2024年，恩平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，纵深推进法治政府建设取得扎实成效。大田镇石山村等6个村成功创建2023年广东省“民主法治示范村（社区）”；恩平法律援助案件在司法部法律援助中心案件质量评估中优良率100%，获广东省司法厅通报表扬；推进家事预警纠纷排查调处机制，工作经验获中央政法委“长安评论”推介。2023年度法治江门建设考评排名江门市第三。
一、2024年工作情况
（一）聚焦政治引领，把牢法治政府建设正确方向
一是注重整体统筹。市委主要负责同志主持召开市委全面依法治市委员会及法治建设会议4次，市政府主要负责同志召开党组会议、常务会议4次，高站位部署法治政府建设工作。印发实施《恩平市2024年全面依法治市工作要点》。落实重大行政决策事项合法性审查机制。
二是突出关键少数。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年度述法机制，深入开展现场述法，实现书面述法全覆盖。开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对市科工商务局等5个单位以网络、书面和现场三种方式进行履职评议。
三是强化理论武装。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，与学习习近平法治思想结合起来，作为市委常委会会议和理论学习中心组学习重要内容，并纳入干部教育培训和党校重点课程。制定市政府年度常务会议学法计划。建立习近平法治思想学习宣传阵地，组织全市各级各部门开展“恩平•法治大讲堂”800余场，累计听课3万余人次，创新举办每日“普法小课堂”300余期。
（二）坚持法治护航发展，营商环境优化取得新突破
一是注重政策“暖商”。全面推进“市长有约•政企面对面”活动，让市领导、部门负责人与企业主“面对面”进行专题答疑。组建招商项目“恩为您”帮办服务专班，进一步擦亮“恩为您”妈妈式服务品牌。深化“证照分离”改革，简化港澳资企业商事登记公证文书，实现开办企业“一天办结”，深化商事登记智能化审批，网办率94.05%。
二是注重服务“优商”。积极推进免申即享，共享企业信息，让企业在享受政策红利中“少跑腿”。持续发挥中小微企业诉求快速响应平台作用，全年受理企业诉求1538宗，满意度98.57%。
三是注重法治“安商”。开展涉企乱罚款专项整治活动，强化涉企收费监督检查。落实降费减负助企纾困政策，减轻企业负担。加强知识产权保护，促进成果转化应用，新增专利授权量696件。
（三）坚持聚焦关键环节，依法行政水平实现新提升
一是打好依法决策“组合拳”。重大决策事项事先落实法律论证主体责任，将事先法律论证写进政府工作规则，审核政府重大行政决策事项3件，政府规范性文件9件，其他涉法事项130余件。
二是跑出执法改革“加速度”。深化镇街综合行政执法改革，开展职权下放重放轻管专项整治。“岗位大练兵、技能大比武”工作经验在全省依法治省工作推进会暨乡镇街道综合行政执法工作推进会上作书面分享。持续提升镇街综合行政执法规范化水平，大田镇人民政府被选定为广东江门乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准化试点。
三是构建行政争议化解“全闭环”。推行“721”工作法，从源头治理、过程管控、末端化解入手，加大释法说理调解力度。2024年恩平市人民政府办理行政复议案件86宗，其中纠错案件7宗；恩平市人民政府作为被告的行政诉讼案件32宗，机关负责人出庭应诉率为100%。
（四）强化权力制约监督，行政权力规范运行取得新成效
一是强化行政执法督查检查。持续落实“检察院+司法局”联合案卷评查机制，印发《案例精编》1册，发出《行政执法督察建议书》2份。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，通过江门市一体化行政执法平台办理案件5248宗。
二是提升信用监管综合效能。在全省首创市场监管领域“尽职照单免责、失职照单问责”以及专项检查审查工作机制，经营主体迎检次数年均减少80%，企业满意度97%。开展“双随机、一公开”监管，创建116家“广东省放心消费承诺单位”和11家“广东省线下无理由退货承诺单位”。
三是推进信访工作法治化。持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制，全面落实“县镇村三级大接访”机制，积极推进市四套班子31名领导干部值班接访下访、169名镇（街）领导随时接访下访、244名村干部上门走访。开展“三级大接访”37390次，通过“粤平安”平台排查信访矛盾隐患2855宗，办结率98.98%。
（五）坚持夯实基层基础，依法治理成效呈现新亮点
一是健全多元解纷体系。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推动“枫桥经验”本土化。在市婚姻登记服务中心成立“重圆调解室”，全面构建恩平“和谐社会 禾美五邑”调解品牌体系。全市建立人民调解组织247个，开展矛盾纠纷排查1112次，调解各类矛盾纠纷1077宗，调解成功率98%；排查家事预警矛盾纠纷案件319宗，化解成功率98.75%。
二是加大法治宣传教育力度。采用“主场活动＋专题活动”和线上线下相结合等方式，深入推进宪法“八进”宣传，打造“法治city walk”特色普法品牌。全年开展法治宣传活动760余场，派发宣传资料9.2万张，受众人数约14.7万人次，培育“法律明白人”880名。
三是优化公共法律服务供给。全面推进公共法律服务体系建设，全力推进村（社区）法律顾问有形覆盖、有效发挥，村（社区）法律顾问为村（社区）提供法律服务2381件次，开展法治宣传活动537场次，提供法律咨询1687件次，其他法律服务98件，办理法律援助案件430件，为群众解答法律咨询968件次，免费为群众解决法律问题1398件,为受援人挽回经济损失1053.2万元。
二、存在问题和不足
（一）在推进法治政府建设上还有差距。创新运用法治思维和法治方式推动法治建设的能力有待提升，综合运用创建、指导、考核、督察等方式统筹推进法治政府建设任务、协调解决突出问题的能力还有待提高，破解基层短板弱项方面成效还不够明显。
（二）在服务保障高质量发展上还有差距。主动适应新时代、以高质量的法治服务保障高质量发展的能力还需进一步提升。涉外法律人才不足，法律服务质效和供给有待加强，涉外法律人才培养和引进机制有待完善。
（三）在保障公共法律服务需求上还有差距。公共法律服务供给与群众法治新需求还不够匹配，公共法律服务实体平台职能定位仍需系统优化，公共法律服务的精准性、便捷性还有待进一步提高。普法方式较为单一，社会力量参与普法工作不够。
三、下一步工作计划
2025年，恩平市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，深入推动法治建设。发挥市委依法治市办统筹协调作用，用好法治督察利剑功能，一体推进法治恩平、法治政府、法治社会建设。建立健全涉外法治人才培养体系，壮大涉外法律服务队伍。主动适应新媒体普法需求，创新普法宣传形式，让法治教育“看得见、摸得着、学得进”。加快推进省级“智慧矫正中心”创建工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，优化矛盾纠纷多元调处化解机制。巩固行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动成果，深化江门乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准化试点建设，深入推进提升行政执法质量三年行动。加快行政复议体制改革成果转化，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强公共法律服务供给，做深做实涉侨法律服务，打造一流法治化营商环境。
恩平市人民政府
2025年1月7日
发文日期：2025-01-08