2025年，恩平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、江门市委“1＋6＋3”工作安排，坚持“扬长补短强基、守正高标发展”工作思路，稳步推进法治政府建设，各项重点工作取得良好成效。“法治恩平”入选广东省“双百行动”乡村公共服务高校联盟示范案例集；恩平市公安局持续优化涉侨行政服务，荣获委内瑞拉全国华侨华人联合总会“情系侨胞、为侨解忧”锦旗；恩平市法律援助案件连续两年合格率100%，位列江门市前列；恩平市住房和城乡建设局等23个项目获得省住房城乡建设系统“八五”普法基层阵地称号。
一、以习近平法治思想为引领，奋力开创法治政府建设新局面
（一）深入践行习近平法治思想。将习近平法治思想列为“恩平•法治大讲堂”第一讲，举办学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，开展习近平法治思想学习宣传阵地专题调研活动，实现“实地观摩＋经验共享”双向赋能效果。
（二）加强党对法治建设的领导。印发年度工作要点，召开恩平市委全面依法治市委员会第九次会议，切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。深化法治建设“述、评、督、考、责”联动试点，组织5个单位主要负责人现场述法，压实法治建设责任。
二、以提升法治化营商环境为目标，赋能恩平经济高质量发展
（一）法治护航经济发展。出台《恩平市政法机关亲商服务措施》《恩平市严格规范涉企行政检查八项措施》，开展涉企行政执法专项行动，将其列入恩平市委、市政府重点工作督办。
（二）政务服务提质效。紧扣“侨都赋能”工程，深化“放管服”改革，推行“线上全程网办＋线下全城通办”模式，以“高效办成一件事”为牵引，推出“周末场”“午间场”“夜间场”等服务，通过“一窗通办”等便民举措，实现24小时“不打烊”政务服务。
（三）涉企执法“减负松绑”。推行“721”工作法，落实“亮码入企”行政检查和“综合查一次”制度，开展“综合查一次”326次，减少入企次数837次，涉企执法检查次数、处罚案件数量同比分别下降55.7%、37.8%，累计适用减免责清单办理行政执法案件950余宗，惠及企业800余家，涉及减免金额1266.09万元。
三、以依法行政关键环节为抓手，推动更好发挥法治政府作用
（一）执法监督“双向发力”。启用行政执法协调监督局印章，深化乡镇综合行政执法改革。靶向调研，纠治检查公示不规范等问题18项。落实“检察院＋司法局”联合评查机制，随机抽查11个单位95宗案卷进行“解剖式”评议。全面推行行政执法“三项制度”，34个执法单位接入一体化平台，办理案件18815宗，实现全流程数字化监管。
（二）执法队伍“强能铸魂”。常态化开展行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动，累计覆盖34个执法单位400余名执法人员，全方位提升执法人员法治素养与专业能力。开展行政执法人员综合法律知识考试，编制《行政执法工作手册》提升办案质效。
（三）行政争议“实质化解”。审结行政复议案件95宗，探索建立行政复议专项调解机制，印发《关于在行政复议中共同推进行政争议实质性化解的实施意见》，完善矛盾纠纷多元调处化解体系。进一步推动行政机关负责人“出庭出声”常态化，市政府行政应诉案件33宗。
（四）决策程序“全面规范”。将事先法律论证纳入政府工作规则和运作流程，审核政府重大行政决策事项2件，行政规范性文件4件，涉法事项60余件，事先法律论证覆盖率100%。
四、以践行法治为民为根本宗旨，构建普惠精准法律服务新平台
（一）精准护航企业发展。打造“产业链＋法律服务”模式，12名律师进驻信访超市，6家律所开展企业“法治体检”，修订企业合同53份、出具法律意见书251份，代理合同纠纷416件，为企业挽回经济损失112万元。加强涉外法律培训暨外贸业务能力提升培训，推动我市外贸高质量发展。
（二）擦亮涉侨服务品牌。优化“司＋侨”服务矩阵，建成江门首个村（居）涉侨公证联络点。建成16个涉侨法律服务工作站、175个服务专窗，组建30人侨联法律顾问团，海外“邑侨通”联络点增至11个。在综治中心设立仲裁咨询窗口，打通“最后一公里”。
（三）保障群众合法权益。设立老年人维权“银发专窗”，办理法援案件11件、解答咨询147人次，创新“协助调解＋法律援助”双驱模式，推动纠纷高效化解。实现175个村（社区）法律顾问全覆盖，审查农村“三资”合同5865份，整改问题合同400份，助力集体资产保值增值。
五、以持续深化平安建设为统领，夯实基层社会治理法治根基
（一）矛盾化解“就地消弭”。家事预警案件化解率100%。推广“法律明白人”培育工程，880名骨干化身“调解员＋宣传员”，推动矛盾纠纷就地化解。优化“信访超市＋外送服务”网络化工作机制，为群众提供法律服务476人次、心理服务765人次、社工服务7342人次。
（二）法治宣传“精准滴灌”。构建“线上＋线下”普法矩阵，开展“榕树头讲堂”等活动580场，覆盖受众8.6万人次。深化“小恩说法”品牌，推出原创短视频12期，累计开展“法治大讲堂”700余期、“普法小课堂”200余期。打造“红色＋法治”研学阵地，开展体验式普法。
（三）特殊群体“教育帮扶”。打造“黄丝带帮教”基地，针对社区矫正对象开展“宣传＋教育＋帮扶”行动，打造“冯如文化”社区矫正特色品牌，开设咖啡制作等技能培训，增强特殊群体法治意识与社会责任感。
六、存在问题与不足
一是普法供给精准度不足。传统线下宣传仍占主导，未能针对不同群体的差异化需求提供定制化内容。如针对新业态从业者、侨胞、老年人等细分对象的定制化宣传不足。
二是矛盾化解协同效能有待提升。比如镇（街）基层调解员多为村（社区）干部兼任，缺乏专业的法律知识培训，对复杂纠纷处理能力有待提升，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制未有效贯通，影响矛盾化解质效。
三是法治人才培养和储备需加强。法律专业人才培养体系还不够完善，如执法队伍人员相对不足，专业化、规范化水平需进一步加强，行政执法案卷质量有待提升。涉外法治人才队伍建设相对滞后，与高水平开放要求存在差距。
四是行政执法仍有数据壁垒。各部门信息系统“条块分割”，数据共享存在壁垒。例如住建部门掌握企业资质、工程建设进度等信息,市场监管部门掌握企业经营异常名录、行政处罚记录等数据，但这些信息无法实时共享，执法人员在检查时需在多个系统中分别查询，影响检查精准度和效率。
七、下一步工作计划
2026年是“十五五”规划开局之年，恩平市将持续贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，以更大力度、更实举措高质量完成法治政府建设目标任务。一是健全行政执法协调监督工作体系，持续深化行政执法“721”工作法，坚持“岗位大练兵、技能大比武”常态化推进，做好广东江门乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准化试点工 作。二是强化基层治理，推进综治中心规范化建设，发挥“禾美＋”调解品牌示范效应，构建覆盖家事纠纷、基层矛盾的预警排查网络，深化“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动。三是践行法治为民，加快构建现代化公共法律服务体系，强化县、镇、村三级公共法律服务平台建设，加强涉外法治人才队伍建设和涉外法律服务工作质效，一体式推进普法内容、形式、载体转型升级，打造恩平特色普法品牌。
恩平市人民政府
2025年12月10日
发文日期：2025-12-11